当今韩流风潮席卷全世界。作为有名的亚洲四小龙之一，韩国不仅有令万千少女尖叫的欧巴，还有人性化的智慧城市建设。韩国是亚洲网络覆盖率最高的国家，从2004年开始推进智慧城市建设，至今已推出多项战略计划于政策。

韩国作为亚洲地区网络覆盖率最高的国家，早在20世纪初期，就已经把发展以宽带为代表的信息技术提升为国家战略。2013年6月，在距离4G网络商用还不足两年时间，新一代 LTE-A 网络开始在韩国商用，使韩国移动网络进入 4.5G 时代。同时，韩国也是全球第四大电子产品制造国，内存、液晶显示器及等离子显示屏等平面显示装置和移动电话的飞速发展，使其在世界市场中占据了一定地位。

制造业与科技产业的发达，使韩国在移动通信、信息家电、数字内容等方面居世界前列，而韩国也一直旨在通过智慧城市的建设来推动这些新兴产业的发展。2004 年， 面对全球信息产业新一轮“U”化战略的政策动向，韩国信息通信部提出“U-Korea”战略，并于 2006年3月确定总体政策规划，希望把韩国建设成智能社会。随后，韩国又推出了“U-City”综合计划，将“U-City”建设纳入国家预算，标志着智慧城市建设上升至了国家战略层面。韩国希望能以网络为基础，打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态、智慧型城市，以无线传感器为基础，把韩国所有的资源数字化、网络化、可视化、智能化，从而促进韩国的经济发展和社会改革。

一、韩国智慧城市发展战略与政策

韩国为推动智慧城市的发展提出了多项战略计划与政策。其中，2004 年3 月推出的“IT 839”战略，主要目标是提升韩国现有的资讯科技框架，期望在2007 年达成韩国的全方位资讯社会愿景；随后推出的“U-Korea”战略，则是旨在以无线传感器网络为基础，实现资源的数字化、网络化、可视化和智能化，以此促进国家经济社会发展；此后的“U-City”计划和“智慧首尔2015”皆是实施“U-Korea”战略的具体体现。而韩国作为物联网国际标准制定的主导国之一，其提出的《物联网基本规划》也是不可忽视的。

1. 智慧韩国——“U-Korea”战略

根据规划，“U-Korea”战略主要分为发展期与成熟期两个执行阶段，其中发展期为2006—2010 年，成熟期为2011—2015年。发展期阶段的重点任务是建设“U-Korea”的基础环境、建立U 社会制度、应用信息技术。完成无所不在网络基础设施建设、发展U 化物流配销体系、U 化健康医疗等无所不在服务、扶植U 化产业与新兴市场、建立U 化社会规范、将IT 技术应用于生物科技与纳米科技领域。成熟期阶段的重点任务为推广U 化服务，不仅应用于国内各个产业，还致力于将国内U 化服务推广至海外市场，活用嵌入式智能芯片、生物科技与纳米科技、IT 技术、稳定U 化社会文化。

2. 智慧城市——“U-City”计划

早在2004 年，韩国就率先发起了“U-City”计划，希望能通过普及化的信息通信技术提高城市的综合竞争力。“U-City”是一个可以把市民及其周围环境与无所不在的技术（ubiquitoustechnology）集成起来的新的城市发展模式，把IT 包含在所有的城市元素中，使市民可以在任何时间、任何地点、从任何设备访问和应用城市元素。目前已有众多城市参与“U-City”计划，其中包括首尔、釜山以及仁川的松岛新城等城市。目的是要让彼此独立的系统能相互沟通并交换信息，将运算技术融入民众的日常生活中。

3.“智慧首尔2015”计划

在建设“U-City”的基础上，2011 年6 月，韩国以首都首尔为试点，发布“智慧首尔2015”计划，向世界展示了该市建设智慧城市的雄心，其目标是通过该计划将首尔推举成为全球的信息通信技术（information communication technology，ICT）领军城市，成为智慧科技用以提升可持续性和竞争力的示范。

4.《物联网基本规划》

2014年5 月，韩国政府出台了《物联网基本规划》（以下简称为《规划》）。《规划》中，韩国政府提出了成为“超联数字革命领先国家”的战略远景，计划提升相关软件、设备、零件、传感器等技术竞争力，培育一批能主导服务及产品创新的中小及中坚企业；通过物联网产品及服务的开发，打造安全、活跃的物联网发展平台，推进政府内部及官民合作，力争使韩国在物联网服务开发及运用领域成为全球领先的国家。